Комитет госдоходов доберется до вершков и корешков
КГД начнет выполнять функции фитосанитарного и ветеринарного контроля с середины декабря 2015 года
Об этом на пресс-конференции в понедельник, 2 ноября, сообщил руководитель управления организации деятельности пунктов пропуска КГД Кайрат Маубаев. По его словам, для этого в штат комитета, объединявшего до сих пор таможенников и налоговиков, будут переданы ветеринары, агрономы и специалисты по карантину растений.
В рамках работы по наделению представителей КГД в автомобильных пограничных пунктах пропуска новыми полномочиями подготовлен проект постановления правительства, согласно которому Министерство сельского хозяйства передаст фискальному ведомству 90 штатных единиц - 44 ветеринара и 46 фитосанитаров. Сделано это будет потому, что в рамках упрощения прохождения таможни Минсельхоз ушел с границы, но при подозрении на несоответствие перемещаемой продукции ветеринарным и фитосанитарным требованиям таможенникам все равно приходится обращаться к территориальным органам МСХ.
Чтобы не грузить ветеринаров образцами с границы, часть их и решили переквалифицировать в сотрудников КГД, переместив поближе к образцам исследований, то есть в автомобильные пункты пропуска. Правда, пока соответствующее постановление правительства только согласовывается в госорганах, однако, по утверждению Кайрата Маубаева, не далее конца ноября - середины декабря оно вступит в силу.
- У нас штат ветеринаров, фитосанитаров пока состоит в МСХ, даже в оперативном управлении нашем их нет, - сказал представитель Комитета госдоходов. - Проект постановления согласовывается с госорганами, надеемся, что до конца этого месяца штат перейдет к нам. Как постановление будет издано, примерно с середины декабря этого года, мы их обучим, расставим по пунктам пропуска. Эти специалисты изъявили желание перейти к нам на службу, - подчеркнул он.
Напомним историю перехода ветеринаров из варяг в греки: до 2010 года семь видов контроля на границах Казахстана (паспортный, ветеринарный, фитосанитарный, санитарно-карантинный, таможенный, экспортный и транспортный) осуществлялся пятью государственными органами. Пограничники проверяли паспорта, ветеринарный и фитосанитарный контроль был в ведении Минсельхоза, санитарный контроль осуществлял Минздрав, транспортный контроль - Минтранском, таможенный контроль был за таможенными органами. Однако ситуация доходила до абсурда - товар, пересекающий границу, обязан был пройти все виды контроля, включая ветеринарный контроль китайского ширпотреба. В этой связи государство решило как можно больше контролеров с границы убрать.
- Для чего все это было сделано? Для того, чтобы упростить прохождение пунктов пропуска - нет необходимости подходить к каждому государственному органу и для реализации того или иного вида контроля предоставлять какие-то разрешительные документы, - напомнил Маубаев. - Мы теперь в одном месте принимаем все эти документы. Ранее было такое: товар не подпадал под ветеринарный контроль, но все равно необходимо было поставить штамп, что соответствующий контроль был осуществлен, без этого дальнейшие виды контроля приостанавливались. А теперь, если мы видим, что данный товар не подпадает под ветеринарный контроль, нет необходимости предоставлять его тому специалисту, который реализует этот вид контроля.
Первый шаг к принципу «одного окна» на границе был сделан в начале 2010 года, когда таможне были переданы функции транспортного контроля, со второй половины 2011 года - санитарно-карантинный контроль. Соответственно, в казахстанских пунктах пропуска к 2011 году осталось три госоргана: пограничная служба, Министерство сельского хозяйства и таможенные органы.
- В 2014 году мы реализовали законопроект по передаче ветеринарного и фитосанитарного контроля в автомобильных пунктах пропуска таможенным органам. Честно признаюсь, законопроект шел очень тяжело в парламенте, но за полтора года мы все-таки добились его утверждения, депутаты согласились, и с февраля этот закон вступил в силу. То есть в автомобильных пунктах пропуска у нас теперь остались два госоргана: погранслужба и таможенные органы КГД, - продолжил представитель фискальной структуры.
Однако любая монета имеет оборотную сторону: по признанию Кайрата Маубаева, в рамках осуществления фитосанитарного и ветеринарного контроля таможенники могут, конечно, проверить документы и осуществить физический осмотр провозимой продукции, так что героин под видом сахара мимо них не проскочит. Однако определить ветеринарную безопасность ввозимой в Казахстан продукции на глазок тяжело - и потому лабораторный контроль по сей день остался за Минсельхозом.
- Мы в пункте пропуска проверяем документы, при необходимости осуществляем досмотр товара и, в случае каких-либо сомнений, отбираем образцы и отправляем в территориальные подразделения МСХ, - пояснил нынешнее разделение труда спикер.
Понятно, что с пробиркой между границей и лабораторией не набегаешься, потому часть ветеринаров и фитосанитаров и решено было забрать в таможенники. Снабдив при этом всем необходимым оборудованием.
- На сегодня нами закуплено полностью все оборудование, необходимое для этих видов контроля на сумму 5,5 миллиона тенге, - заверил Маубаев. - Было закуплено оборудование для взятия проб образцов подкарантинной продукции, механические мойки для дезинфекции транспортных средств и оборудование для сбора и утилизации биологически опасных отходов. На сегодня мы совместно с территориальными органами Минсельхоза и местными исполнительными органами отрабатываем вопросы по быстрому реагированию в случае обострения эпидемситуации на территории, по разворачиванию оборудования. Также определяем места утилизации опасных отходов в случае их выявления, определяем коммерческие структуры, которые имеют опыт работы по дезинфекции и утилизации этой подкарантинной продукции.
Представитель КГД еще раз подчеркнул, что на дорогостоящем оборудовании будут работать только специалисты.
- В части ветеринарного контроля мы прописали в квалификационных требованиях, что это должны быть специалисты-ветеринары, в части фитосанитарного контроля - агрономы или специалисты по карантину растений. Мы понимаем, что это большая ноша для нас - осуществление этих видов контроля одним государственным органом, но мы на сегодня всю подготовительную работу завершили. В случае передачи специалистов мы запланировали их обучение на базе нашего учебного центра с привлечением специалистов Минсельхоза. Прорабатываем вопрос привлечения специалистов международного уровня, чтобы быть готовыми ко всем неприятным ситуациям, которые могут возникнуть в пунктах пропуска, - заключил Кайрат Маубаев.
Игорь Воротной